4月29日，中共中央政治局召開(kāi)專題會(huì)議。本次會(huì)議，旨在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，圍繞努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出全面研判，并對(duì)今后工作作出一系列重大部署。

會(huì)議明確提出，當(dāng)前面臨的“風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多”。國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多突發(fā)情況交織在一起，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“三性”（復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性）上升，從而使得“三穩(wěn)”（穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)）面臨新的超預(yù)期挑戰(zhàn)。首先，3月以來(lái)，上海、吉林等地再現(xiàn)新一輪聚集性疫情，并波及全國(guó)，其影響程度僅次于2020年初的武漢疫情；本輪疫情對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)形成直接擾動(dòng)，并給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)一定壓力，這一態(tài)勢(shì)已在一季度后半段有所體現(xiàn)，但二季度或是主要承壓階段。其次，2月24日烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際油價(jià)、糧價(jià)大幅上沖，全球高通脹形勢(shì)雪上加霜，我國(guó)面臨的輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。第三，春節(jié)后，國(guó)內(nèi)樓市仍未回暖，房地產(chǎn)投資、涉房消費(fèi)承壓，特別是一些頭部房企風(fēng)險(xiǎn)仍在暴露，已經(jīng)成為需要重點(diǎn)管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

會(huì)議對(duì)“穩(wěn)”的總基調(diào)更為明確。指出要堅(jiān)定穩(wěn)中求進(jìn)的信心，確保把中央政治局的決策部署落實(shí)到位，才能為努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不斷積蓄復(fù)蘇力量。針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨的新挑戰(zhàn)，政治局會(huì)議圍繞聚焦穩(wěn)住市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、穩(wěn)就業(yè)保民生、保通暢保運(yùn)轉(zhuǎn)，作出具體部署，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)更大激發(fā)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

會(huì)議提出，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類(lèi)貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

會(huì)議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，不僅明確要求推動(dòng)已經(jīng)確定的政策加快落實(shí)，更是首次明顯提出“要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。”

加快已有政策落實(shí)主要基于：財(cái)政退稅減稅和降費(fèi)節(jié)奏會(huì)進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)今年2.5萬(wàn)億退稅額度大部分會(huì)在年中前完成。在疫情沖擊及工業(yè)品價(jià)格高企背景下，這些財(cái)政政策能直接改善企業(yè)現(xiàn)金流，在保市場(chǎng)主體、穩(wěn)定就業(yè)崗位中發(fā)揮關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，財(cái)政支出節(jié)奏也會(huì)前置，原定的新增地方政府專項(xiàng)債“提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢”可能進(jìn)一步提前，這將對(duì)基建投資提供有力的資金保障。綜合上述政策預(yù)計(jì)，二季度基建投資增速（不含電力）有可能達(dá)到10.0%左右，比一季度進(jìn)一步加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，直接拉動(dòng)GDP增速約1個(gè)百分點(diǎn)。

基于貨幣政策方面：主要是指銀行要充分利用4月降準(zhǔn)帶來(lái)的增量資金，加快信貸投放。同時(shí)，包括支小支農(nóng)再貸款、科技創(chuàng)新及養(yǎng)老再貸款、碳減排支持工具等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策會(huì)加大實(shí)施力度，在對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域提供精準(zhǔn)支持的同時(shí)，提振信貸、社融等金融總量增速。

會(huì)議對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出具體要求，指明要在工作中夯實(shí)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為，求真務(wù)實(shí)，防止各類(lèi)“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生。綜合來(lái)看，此次會(huì)議是在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，旨在堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。

此外，會(huì)議專題審議《國(guó)家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”期間在人才發(fā)展方面，要堅(jiān)持重點(diǎn)布局、梯次推進(jìn)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。圍繞“以人才強(qiáng)國(guó)”和“建人才強(qiáng)國(guó)”這兩個(gè)基本問(wèn)題，此次政治局會(huì)議明確要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要把人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)放在基礎(chǔ)研究人才的支持培養(yǎng)上，為他們提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持和保障。另外，會(huì)議還指出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為各類(lèi)人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。各級(jí)黨委（黨組）要強(qiáng)化主體責(zé)任，完善黨管人才工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措落地生效，積極為用人主體和人才排憂解難。（云南省玉溪市澄江市融媒體中心 賀萍）